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  5月22日,十三届全国人大三次会议在京召开,全国人大代外、阳光控股董事局主席林腾蛟挑交《关于添快养老产业立法,促进养老服务业健康规范发展的议案》。

  以下为议案全文:

  党的十九大通知指出,人民群多对美益生活的憧憬,是吾们搏斗的现在的。老有所养,挑高全社会保障程度,是实现这一现在的的重要内涵。党中央、国务院高度偏重养老服务,近年来出台一系列政策,着眼竖立“居家为基础、社区为依托、机构为增添、医养相结相符”的养老服务系统。但实际中,养老服务业发展仍存在用地、融资、从业人员待遇等诸多制约因素,答完善相关法律,保障在人人享有基本养老服务的基础上,能够有效知足晚年人多样化、多层次养老服务需求,以挑高晚年人及其子息获得感、美满感、坦然感。

  【近况】

  一、老龄化程度添剧,市场需求重大。据国家统计局原料,吾国晚年人口每年都在不息添添,截至2018岁暮,中国60岁及以上的老人达2.5亿人大发PK10网址,占总人口的17.9%。世界卫生机关展望,到2050年,中国有35%的人口超过60岁,成为世界上老龄化最重要的国家之一。

  二、养老服务基础设施供答重要不及。现在,吾国各类养老服务机构15.5万个,注册登记的养老服务机构达2.9万个。随着养老服务机议和设施的添添,每个老人拥有的床位数集体趋于上升,但添长速度逐步下滑。

  三、家庭养老功能遭遇挑衅,养老产业成新趋势。在计划生育永远作用下,“四二一”式的家庭结构逐步成为主流,做事人口最先缩短。2016年首,中国人口自然添长率不息消极,到2018年为3.8%。2018年中国就业人员为77586万人。以前那栽依赖子息养老的意识,隐微不相符时代潮流。

  四、当局对养老用地的供地政策节制逐步铺开。为了让养老产业与养老事业添速别离,国家在土地供答方面也为养老产业市场化做了有余的准备,颁布了一系列养老地产优惠政策:对相符规划的养老服务机议和项现在,优先审批;对新建养老服务业项现在用地,在地价上正当给予优惠;经民政部分审批认定的养老服务机构,免缴城市建设和房屋建设的走政事业性收费,市政基础设施配套建设费酌情给予减免,免交水电气添容费和供排水设施行使费;对于非营利性养老服务机构,免征企业所得税、房产税、土地行使税、车船行使税、耕地占用税。

  五、传统养老机议和养老服务仍备受青睐。北京、上海等一线城市运营成熟的养老机构纷纷被并购,优质养老标的成为资方眼中的“唐僧肉”。2018年中国养老产业融资共18首,有6家养老服务机构获得融资,涉及旅居养老、医疗健康、养老服务、聪慧养老、医养结相符、养老机议和晚年文娱七个细分周围的企业受资本市场追捧。截止现在,沪深两市共有53只养老概念股,值得留心的是,固然吾国养老概念股涉及养老产业多个周围,但异国一家企业仅靠发展养老产业相关营业上市的,这从侧面逆映了中国养老产业尚处于首步阶段,养老市场异日发展前景汜博。

  【题目】

  一、传统不悦目念对养老服务业的意识形成误区。一是福利化养老的意识误区,影响了养老服务社会化、产业化的进程。相关晚年产业的性质原形是盈余照样福利,仍是个永远争吵的话题。二是社会对民营经济的意识不及,勇敢民营企业进入养老产业周围会损坏晚年人的益处。三是晚年人的传统不悦目念影响养老产业市场的形成。晚年人重积累、怕花钱,重子息、轻自己的传统不悦目念很难在短期内转折,直接影响养老产业的添长。

  二、养老服务业发展存在必定的体制性窒碍。养老服务业的性质踯躅在事业和产业之间,非竞争性走业和竞争性走业区分不清晰,欠缺当局介入照样市场介入的边界划分;在养老服务走业,民营资本在融资服务、财政声援、土地行使、医保定点等方面天资不及,享福不到公办机构的优惠政策,无法平等参与竞争;当局职能部分在养老产业的管理上处于条块分割、多头管理的局面,容易造成管理上的真空和职权的交叉,欠缺相互调解,政策制定和实走效果较矮。

  三、中国晚年人消耗能力照样不及。与一些国家相比,吾国晚年人消耗能力有限,固然晚年人口数目重大,但实际有效需求受到多方面因素减弱。比如,老人消耗来源不多,重要靠退息工资,退息职工处于相对“拮据”境地;乡下老人消耗程度更矮,大多乡下老人最初异国养老金,现在逐步实现“农保”,保障程度矮,制约了消耗。

  四、养老服务业产品品质集体不高,必定程度上抨击了晚年人消耗的积极性。欠缺强有力的走业监管机构,欠缺同一的市场规范和走业标准,市场处于无序竞争状态。

  五、养老服务业人才缺口重大,服务人员素质杂乱无章,远远不克知足市场需求。据统计,全国必要1000万养老产业人才,但现在仅有22万人从业人员,其中具有养老护理资格的只有2万人。

  【提出】

  一、全国人大常委会牵头添快养老产业立法。从居家养老、社区养老、机构养老以及养老产业化发展等方面进走规范和引导,以知足晚年人多层次、多样化的养老服务需求为起程点和落脚点,以推进养老产业供给侧结构性改革为主线,将养老服务业打造成为吾国经济发展的新动力。

  二、鼓励更多有实力的民营企业参与养老服务业发展,拓宽社会资本参与的渠道、周围,稀奇是添大对民营医护型养老机构的投入。云云不光能够弥补家庭养老服务和当局养老服务供给能力不及的短板,而且对激活社会养老服务市场,升迁社会养老服务品质首到重要的推行为用。

  三、完善投资养老项现在配套声援政策。优先将养老服务设施用地纳入城乡规划和土地行使总体规划。完善土地声援政策,落实养老用地供给;在建设规划标准上,针对养老需求不同,综相符考虑交通、医疗、生活便捷等因素,钻研出台正当民营养老产业发展的建设规划标准规范;在税收减免上,钻研出台响答政策予以适度减免。

  四、推动移动互联网、云计算、物联网、大数据、人造智能等与养老服务业结相符,对接户籍、医疗、社会保障等新闻资源,促进养老服务公共新闻资源向各类养老企业盛开。

  五、强化专科人才培育力度。给予高校更多招生和补助政策,如铺开养老服务相关专科招生计划和招生地区节制、与扶贫扶智相结相符,鼓励拮据地区相关人员报考、减免相关专科弟子的学费、给予养老服务岗位从业人员响答补贴等,统筹解决医养专科人才清贫题目。强化对生活和医疗结相符型护理人员的培训和政策声援,对家政等生活护理人员经历资格认证培训、考试等升迁医疗实用护理技能。竖立一个养老自觉服务互换平台,依托平台成立自觉者服务培训机构。鼓励大型养老机构发展综相符型专科护理人才培训营业,追求竖立养老走业院长、管理人员、护理人员的人才贮备库,制定精神与物质相结相符的长效激励和补贴制度。

参考消息网4月14日报道 美媒称,美国陆军正在研制能用榴弹发射器发射的无人机。

图片来源于《无敌破坏王》

原标题:广场舞老人这一脚绊倒了儿童,也“绊”没了素质

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文丨杨良

  作者:林洛栩

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